張建梁在全市預防未成年人溺亡工作緊急會議上的講話


時間:2018-06-29 09:23 | 來源:未知 | 文章發布:李永濤 | 點擊:

  

在全市預防未成年人溺亡工作緊急會議上的

 

市預防未成年人溺亡專項治理工作領導小組組長  張建梁

2018年6月22日)

同志們:

今天召開這次緊急會議的主要目的是:通報近期我市未成年人溺亡情況;分析目前我市預防未成年人溺工作存在的嚴峻形勢;對下一步全市預防未成年人溺亡專項治理工作進行再強調、再部署,杜絕未成年人溺亡事故的再次發生。下面,我代表市專項治理工作領導小組就做好全市預防未成年人溺亡專項治理工作講幾點意見,等會兒,王少青副市長還要作重要講話。

一、目前防溺水工作開展情況

4月24日,全省預防未成年人溺亡專項治理工作會議結束後,我市于28日召開了全市預防未成年人溺亡專項治理工作電視電話會議,各縣(市、區)都按照省、市會議的相關要求,高度重視,立即行動,對本區域和本系統預防未成年人溺亡專項治理工作進行了安排部署,特别是綜治、教育、公安、水利、住建、民政、團委、婦聯等部門加大了防溺水安全教育力度,加強了對河流、坑塘等水域的管理,有效地預防了未成年人溺亡事故的發生,取得了階段性成效。

經教育部門統計,目前我市共有:全市共有較大河流4條,支流、灌溉幹渠1482條;大小坑塘9359個;河流兩岸設置警示牌2622塊,幹渠兩側設置警示牌2534塊,坑塘設置警示牌12277塊,施工工地水坑設置警示牌313塊,坑塘設置隔離網總長度達到了131970.6米。并對河流、幹渠管理歸屬單位、安全責任人、責任人聯系電話,坑塘的位置、大概面積、離學校大緻距離、安全責任人及電話等都進行了登記造冊。對留守兒童、外來務工人員子女、服刑人員子女、單親家庭或父母雙亡子女等近16.5萬人進行了登記。基本做到了“三清三明”。同時,還強化了對學生和家長的防溺水知識教育,召開了883次家長會,發放防溺水《緻家長的一封信》160多萬份,《倡議書》100多萬份,防溺水闆報4186期,防溺水安全條幅9700多條,所有縣(市、區)都成立了防溺水救援隊;這些成效的取得,充分證明了各部門都按照各自的職責和分工盡心盡力做好各自的本職工作。也為打好預防未成年人溺亡攻堅戰奠定了良好的基礎。在這裡,我代表市預防未成年人溺亡專項治理工作領導小組對大家的付出表示衷心感謝!

成績來之不易,問題不可忽視,任務依然艱巨。下面,我将今年5月29日至6月17日,全市未成年人溺亡情況通報如下:5月29日至6月17日,全市先後發生3起未成年人溺亡事件,造成5名未成年人死亡(其中4人是留守兒童)。5月29日,淮陽縣新站鎮王樓小學王蘇婷(女)與其弟王軍及同學蘇夢傑(女)到沙河岸邊玩耍(新站至小張莊段),因河坡與水面接觸的界面附有青苔,王蘇婷不慎滑入水中身亡。6月14日,扶溝縣固城中學包錦陽在同學請假條上簽上自己的名字,在門衛處登記後溜出校園,與其他同學一起到姜崗村坑塘遊泳時溺亡。6月17日,商水縣張莊鄉南嶺村小學李京廣、王澤兵放學後與育才小學崔前程一起出去玩,中午未回家吃飯,12點左右,家人開始尋找三名學生。下午16點50分左右,在南嶺行政村村室北側的老舊窯廠廢棄的坑塘内發現李京廣、王澤兵、崔前程三名學生屍體。

以上數據表面看起來是一組數字,但對一個個的家庭來說,就是滅頂之災,是一生一世永遠的心痛。花季少年轉瞬即逝,炙烤每一個人心靈和良知。如何提高未成年人的防範意識和自救能力,如何做好周末、節假日期間離校學生防範工作,如何提高全社會參與防溺水工作的積極性等,需要各位在今年的工作中認真研究、切實解決。

二、當前防溺水工作面臨的嚴峻形式

目前暑期将至,氣候炎熱,再加上我市河流、坑塘密集,預防未成年人溺亡工作形勢更加嚴峻。雖然各相關部門都針對預防未成年人溺亡工作都建立了相關的工作機制,做了很多的工作,也取得了一些成效,但是我們決不能掉以輕心。

從近年來學生意外溺水死亡事件分析,呈現以下幾個特點:一是從區域上看,絕大多數發生在農村地區。二是從事故發生地點來看,大部分發生在家庭周邊水域。三是從年齡特征來看,小學生死亡比例高于中學生。四是從時段上看,絕大多數發生在假期或雙休日。也就是說每年的6月、7月、8月是全年溺水事故發生最為集中的時間段,特别是7月份暑假前後,溺亡學生人數超過了全年的30%。目前,中招即将來臨,中小學面臨暑期放假,我市已處于溺水事故的高發期,所以說我們當前和今後一段時期預防未成年人溺亡工作面臨的形勢尤為嚴峻,壓力更加巨大。各縣(市、區)、各相關部門務必進一步增強防範溺水工作的緊迫感,将預防未成年人溺亡作為當前工作的重中之重,努力克服學生家長監管不力等客觀因素的影響,進一步加強對重點時段、重點水域的巡查的管理,主動作為,以更為細緻、更為紮實的工作措施,确保我市不再發生未成年人溺亡事故。

安全不保,何談質量!生命不保,何談教育!确保學生的生命安全是做好一切教育工作的基本要求,也是我們教育部門和相關職能部門不可推卸的責任。雖然我們下發了很多的文件,提出了很多的要求,對防溺水工作進行了多次強調,但學生意外溺水事件仍時有發生。盡管客觀因素很多,盡管有意外因素不少,但是如何進一步加強暑期學生安全教育,提高學生安全意識,如何進一步加強家校聯系,督促家長履行安全監管義務,如何加強對危險水域的巡查和管理,這是我們作為教育工作者和每位相關人員應該進一步思考的問題,進一步解決的難點。

分析近期學生溺水事故,主要存在以下幾個方面的問題:一是安全意識淡薄,管理疏漏。主要表現為一些部門、部分學校、教師在安全意識方面較為淡薄,工作部署不力,責任落實不到位,安全制度不健全,對安全事故抱有僥幸心理。二是安全教育沒落實,流于形式。主要是有的學校安全教育内容針對性、實效性不強,流于形式,有的是為了應付上級的檢查,沒有将安全教育提到人命關天的高度,警鐘長鳴。三是家庭安全監護缺位,家、校缺乏溝通。由于目前留守兒童多,爺爺奶奶照顧孩子的留守家庭多,不少家庭忽略對孩子的安全教育,沒有盡到監護人責任,我們的個别學校在這方面缺乏一些具體措施,與學生家長溝通不暢。四是個别相關職能部門沒有按照自身的分工,認真履行自身的職責,對河流、坑塘疏于管理,監管不嚴,極易造成未成年人溺亡事故的發生。針對這些問題,面對當前新的形勢,我們必須切實增強工作的緊迫感和責任感,克服倦怠情緒、畏難心理,振奮精神、全力以赴,拿出新的強有力的舉措,吸取教訓,查找自身工作中的薄弱環節,把加強暑期學生安全教育和管理作為當前一項十分重要的工作來抓落實,采取更有力的措施,從根本上嚴控學生溺水事故發生,确保學生生命安全。

三、下一步的工作重點

針對當前的嚴峻形式和存在的問題,各相關部門要立足自身職責,制定切實可行的方案,認真做好預防未成年人溺亡專項治理工作。對于下一步工作我們要強化以下幾個方面:

  1、進一步強化暑期安全教育的跟進度。各縣(市、區)、各相關部門要進一步強化安全教育的跟進度,要根據暑期的特點持續有效地跟進宣傳教育。要通過進村入戶家訪,短信提醒,電話聯系、網絡溝通等多種方式進一步強化暑期安全知識宣傳教育。近期,各級各類學校要再開展一次防溺水安全教育主題活動。進一步強化周末及假期前最後一課“安全教育5分鐘”工作的落實,做好重要時段的學生安全教育引導工作。要明确要求中小學生不在無家長或老師帶領的情況下遊泳;不到無安全設施、無救護人員的水域遊泳;不到不熟悉的水域遊泳。要加強對家長的教育引導,進一步增強家長安全意識和監護人責任意識,組織和動員全社會都來關心青少年學生的生命安全,防止遊泳溺水事故的發生。宣傳、廣電等部門,要通過電視、廣播、報刊、宣傳欄等媒介,以不斷播放公益廣告、緻家長的公開信,以及懸挂宣傳标語等形式,引導社會大衆關注防範學生溺水工作,制止學生私自下水遊泳等不安全行為。防溺水安全宣傳教育不能漏一位學生、一個家庭,一定達到全覆蓋。

  2、進一步強化暑期安全管理的科學性。各縣(市、區)、要認真貫徹執行有關推進素質教育和“減負”的精神,按規定适量布置假期作業,引導廣大學生過一個充實而又愉快的假期。要引導家長利用假期安排子女參加文化藝術、體育等健康有益的活動。鼓勵農村學校創造條件在假期開放校内活動場地。中小學生出遊要有家長帶領。嚴禁中小學校私自決定在暑假期間組織學生參加集體活動或外出,确需要組織的,必須報當地教育行政部門批準。嚴禁組織學生違規集體補課,如補課期間出現學生安全事故的,要從重處理相關責任人。

  3、進一步強化暑期留守兒童的關懷度。暑期是留守兒童安全監管的空白期,情感關懷的缺失期,教育、民政、團委、婦聯等部門要采取一切措施,創造一切條件,進一步強化暑期留守兒童的關心關懷,尤其是對農村中小學生要采取定人定點的方法進一步強化留守兒童的跟進教育和貼心關懷,要及時加強溝通聯系,及時摸準掌握相關信息動态,及時提供必要的關心呵護。

  4、進一步強化暑期安全長效機制。

  一是建立聯防聯動機制。各縣(市、區)、各相關部門要創新工作思路,在當地黨委政府的統一領導下,推動建立黨政領導、部門聯動、依法監管、社會關愛的聯防聯動機制;已經建立的要發揮機制的作用。公安、水利、交通、住建、各河流和坑塘等水域的權屬主體、各級鄉鎮政府和村委會等要進一步加強合作,聯防聯動,群防群控,特别是要摸清學校周邊河流、水塘、大型水坑等危險水域情況,做到心中有數,并由鄉鎮人民政府、村委會和水利部門,設立警示标志,保障學生生命安全。

  二是建立預警檢查機制。在惡劣天氣或事故常發地區,各相關部門要加強分析研判,通過宣傳部門提前發布預警信息,引起家長和學校注意。各鄉鎮、村委會加強對事故多發地的檢查,重點檢查宣傳教育、警示牌等工作措施落實情況,對措施不到位的要補缺補差,堵塞漏洞,做好防範。

  三是建立信息通報機制。嚴格值班制度,落實崗位責任。各單位的重要崗位,必須安排人員晝夜值班; 24小時必須有專人值守;節假日期間,必須确保聯絡暢通。重要情況和重要信息要及時上報,不得瞞報、遲報或漏報。各級教育部門應建立健全假期學生安全信息報告制度,按隸屬關系自發現安全事故起上報當地政府,并上報上級主管部門,就事故發生時間、地點、人物、初步原因及先期處置情況提交書面彙報,做到逐級層層上報。要就事故的詳細經過、原因分析及處理結果逐級層層上報,如有後續情況的,要及時續報,保障信息的暢通。要規範信息報送内容,不僅要注明發生意外學生的所屬學校,還要寫明所屬鄉村地址;既要報果,也要報因。

  四是建立原因調查機制。從現在開始,對每一起學生安全特别是溺水事故,教育、公安及其他有關部門,加強調查研究,分析事故原因,查找薄弱環節,總結經驗教訓,改進工作措施,提高預防效果。

  五是建立責任追究機制。根據事故調查結果,分清責任主體,追究相應責任。各相關部門要強化責任意識,全面落實安全管理責任制。進一步明确相關部門安全管理第一責任人,要層層簽訂責任書,明确工作職責,使責任落實到人到崗。對制度不健全、管理不到位、責任不落實,導緻未成年人溺亡責任事故的,按照有關規定嚴肅追究相關人員的責任。

同志們,暑期來臨,預防未成年人溺亡工作任務艱巨,希望大家克服萬難,以積極有為的工作态度、紮實有效的工作措施,與家長、社會一起,将孩子看好、将水源地管好,切實遏制未成年人溺水事故,确保未成年人生命安全、身心健康,為周口教育進步、周口人民幸福做出我們應有的貢獻。

謝謝大家。

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